“全國(guó)兩會(huì)時(shí)間”再度開啟。澎湃新聞從全國(guó)人大代表、德力西集團(tuán)董事局主席胡成中處了解到，他為參會(huì)準(zhǔn)備了多份建議，涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈出海、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容生態(tài)治理等多方面。自2003年首次參加十屆全國(guó)政協(xié)一次會(huì)議以來(lái)，今年已是胡成中第17次參加全國(guó)兩會(huì)。

如何提升網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容生態(tài)治理水平是胡成中關(guān)注的議題之一。他注意到，在全球普遍面臨的互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容生態(tài)治理難題上，國(guó)內(nèi)主管部門和主要平臺(tái)企業(yè)做了大量工作，很多創(chuàng)舉取得了較好的實(shí)踐效果，“互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地”已成為社會(huì)常識(shí)?！氨M管如此，我們還應(yīng)正視，當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)空間的問題仍然比較多?！?/span>

胡成中認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)突出問題主要體現(xiàn)在以下幾方面：

一是各類謠言、虛假內(nèi)容叢生。政治類謠言損害各級(jí)黨和政府公信權(quán)威；社會(huì)類謠言擾亂社會(huì)生活、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)秩序，因謠言導(dǎo)致某些地區(qū)、某些行業(yè)的農(nóng)副食品等產(chǎn)品遭受“滅頂之災(zāi)”的案例屢見不鮮；涉企謠言擾動(dòng)資本市場(chǎng)和企業(yè)股價(jià)，金融機(jī)構(gòu)“聞風(fēng)而動(dòng)”往往帶來(lái)連鎖效應(yīng)；“黃謠”嚴(yán)重侵害公民名譽(yù)權(quán)……

“最令人氣憤和無(wú)奈的現(xiàn)實(shí)是，造謠‘輕而易舉’，辟謠‘難如登天’，維權(quán)追責(zé)更是‘難上加難’?！彼Q。

二是有規(guī)不依或者規(guī)不責(zé)眾現(xiàn)象較多。“為了凈化網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容生態(tài)，主管部門花了大力氣不斷完善制度規(guī)則體系，但很多規(guī)則沒有得到常態(tài)化落地。靠一次又一次的‘專項(xiàng)行動(dòng)’雖然能取得較大階段性成果，但難以從根本上扭轉(zhuǎn)風(fēng)氣?！焙芍姓劦?。

他注意到，《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》第二十二條明確規(guī)定，沒有新聞采編資質(zhì)而開展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)活動(dòng)的，“由國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責(zé)責(zé)令停止相關(guān)服務(wù)活動(dòng)，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款”。但現(xiàn)實(shí)中，違規(guī)開展采編活動(dòng)的“自媒體”不在少數(shù)，有的甚至把訛詐企業(yè)作為“盈利模式”。

類似的還有，網(wǎng)絡(luò)短視頻興起后各種擺拍、造假視頻層出不窮。一些平臺(tái)還有把網(wǎng)友上傳的視頻作為素材推送給新聞媒體的機(jī)制，而很多新聞媒體的社交媒體賬號(hào)并未執(zhí)行嚴(yán)格的采編流程，不作調(diào)查核實(shí)，“抓到籃子里就是菜”，簡(jiǎn)單剪輯編輯后就直接發(fā)布，客觀上助長(zhǎng)了造假視頻的傳播。

胡成中表示，對(duì)于絕大多數(shù)網(wǎng)民來(lái)說(shuō)，進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容生態(tài)僅僅是出于獲取信息、社交等非牟利性需要。而一些大V和機(jī)構(gòu)，參與網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容“生產(chǎn)”很大程度上則是為了獲取利益，其主要商業(yè)模式就是先獲取流量，再以各種方式實(shí)現(xiàn)流量“變現(xiàn)”。為了達(dá)到這一目的，往往以出格、偏激言行煽動(dòng)公眾情緒吸引注意力，有的甚至批量豢養(yǎng)賬號(hào)，從正反兩方面“左右互搏”炒作話題熱度。近年來(lái)網(wǎng)上比較嚴(yán)重的“性別對(duì)立”、“地域?qū)αⅰ?、“?guó)企民企對(duì)立”等輿論旋渦，背后就是有一些人的推波助瀾。

針對(duì)以上現(xiàn)象，胡成中提出建議：

一、

要持續(xù)推進(jìn)立法、定規(guī)。與傳統(tǒng)社會(huì)相比，網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容生態(tài)演變太快，要構(gòu)建不同層次的規(guī)則體系，大方向、大原則上保持穩(wěn)定，具體的日常管理細(xì)則上要及時(shí)更新、封堵漏洞。規(guī)則體系的價(jià)值取向要兼顧網(wǎng)絡(luò)空間的治理和公眾利益的維護(hù)，對(duì)違規(guī)者要“金剛怒目”，豐富懲戒手段、加大懲罰力度；對(duì)在網(wǎng)絡(luò)空間受到侵害的無(wú)辜群眾要“菩薩低眉”，加大保護(hù)力度、降低維權(quán)門檻，不能都推給司法機(jī)關(guān)，讓漫長(zhǎng)的訴訟過程消磨大家對(duì)公平正義的信心。

 二、

要提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、大V、機(jī)構(gòu)等通過網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容生態(tài)獲益者的法律責(zé)任、社會(huì)責(zé)任要求，對(duì)煽動(dòng)對(duì)立、蓄意造假、網(wǎng)絡(luò)暴力等造成廣泛、惡劣影響的事件，要多部門聯(lián)動(dòng)，客觀研判是否有個(gè)人或組織興風(fēng)作浪的因素，是否有平臺(tái)姑息養(yǎng)奸的因素，是否有“水軍”推波助瀾的因素，視情節(jié)輕重、責(zé)任比例，分別予以懲處。

 三、

要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。網(wǎng)絡(luò)空間每天產(chǎn)出海量?jī)?nèi)容，全部靠人工進(jìn)行審核、干預(yù)并不現(xiàn)實(shí)，要加強(qiáng)AI等新興技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。比如，主管部門可以聯(lián)合相關(guān)部門，建立統(tǒng)一的謠言樣本庫(kù)，各平臺(tái)存量和新增的謠言內(nèi)容，自動(dòng)添加謠言標(biāo)簽和對(duì)應(yīng)的樣本鏈接，避免老謠言及其變體反復(fù)出現(xiàn)，相關(guān)部門或權(quán)威人士反復(fù)辟謠的循環(huán)。同樣，要壓實(shí)平臺(tái)責(zé)任，對(duì)AI生成的文章及視頻，受操控的“僵尸”賬號(hào)，抄襲“搬運(yùn)”內(nèi)容，短時(shí)間內(nèi)大規(guī)模批量發(fā)布相似內(nèi)容制造輿論等惡意行為的識(shí)別和懲治，不能為了營(yíng)造平臺(tái)用戶活躍、內(nèi)容豐富的虛假繁榮，而對(duì)這些行為姑息縱容。